Exkluzivně: Legislativní přehled za druhý červencový týden 2024

Co nového se aktuálně chystá v oblasti legislativy? Přinášíme vám exkluzivní přehled návrhů zákonů a nařízení za druhý červencový 2024. Legislativní monitoring vzniká ve spolupráci s Českou asociací věřitelů.

A) Zákony

A1) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 219/1999 Sb., o ozbrojených silách České republiky, ve znění pozdějších předpisů

• Návrh zákona
• Ministerstvo obrany
• Čj. OVA: 
• Čj. předkladatele: MO-506430/2024-8694
• Aktualizováno: 9. 7. 2024
• Stav: 2 – v připomínkovém řízení
• Odkaz: zde
• Popis: Cílem navrhované změny zákona je zpřesnění ustanovení vztahujících se ke schvalování a uznávání způsobilosti vojenské letecké techniky a pověření nebo osvědčení právnické nebo fyzické osoby.

A2) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 179/2006 Sb., o ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání a o změně některých zákonů (zákon o uznávání výsledků dalšího vzdělávání), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů

• Návrh zákona

• Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy

• Čj. OVA: 

• Čj. předkladatele: MSMT-26194/2023-4

• Aktualizováno: 10. 7. 2024

• Stav: 3 – v připomínkovém řízení ukončeno

• Odkaz: zde

• Popis: Cílem návrhu zákona je především digitalizace správního řízení udělování a prodlužování autorizací a evidence výsledků zkoušek, tedy zavedení povinného používání informačního systému. Návrhem dochází rovněž k úpravě procesu přidávání a odnímání autorizovaných zástupců autorizovaných osob, ke změně konceptu tzv. „úplné profesní kvalifikace“ a k dalším dílčím změnám.

A3) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 542/2020 Sb., o výrobcích s ukončenou životností, ve znění pozdějších předpisů

• Návrh zákona
• Ministerstvo životního prostředí
• Čj. OVA: 
• Čj. předkladatele: MZP/2024/280/562
• Aktualizováno: 11. 7. 2024
• Stav: 3 – připomínkové řízení ukončeno
• Odkaz: zde

• Popis: Navrhovaná právní úprava vychází z nutnosti zajištění souladu české legislativy
  s legislativou Evropské unie. V tomto případě se jedná o nutnost změny zákona č. 542/2020 Sb., o výrobcích s ukončenou životností, ve znění pozdějších předpisů, v reakci na přijetí nařízení Evropského parlamentu a rady (EU) 2023/1542 ze dne 12. července 2023 o bateriích a odpadních bateriích, o změně směrnice 2008/98/ES a nařízení (EU) 2019/1020 a o zrušení směrnice 2006/66/ES.

A4) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, a některé další související zákony

• Návrh zákona
• Ministerstvo pro místní rozvoj
• Čj. OVA: 
• Čj. předkladatele: MMR-44439/2024-31
• Aktualizováno: 11. 7. 2024
• Stav: 3 – připomínkové řízení ukončeno
• Odkaz: zde
• Popis: Cílem předkládané novely zákona o zadávání veřejných zakázek a souvisejících zákonů je zajištění účinného a zejména co nejrychlejšího přezkumu zadávání veřejných zakázek tak, aby byl současně uspokojen veřejný zájem na tom, aby veřejné zakázky mohly být zadávány bez nepřiměřených průtahů.

A5) Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s veřejným opatrovnictvím

• Návrh zákona
• Ministerstvo spravedlnosti
• Čj. OVA: 376/24
• Čj. předkladatele: 592/2017-LO-SP/25
• Aktualizováno: 11. 7. 2024
• Stav: AS – zapracované změny schváleny
• Odkaz: zde
• Popis: Cílem návrhu je legislativní řešení některých nedostatků úpravy veřejného opatrovnictví, které vyvstaly v souvislosti s výkonem této činností obcemi v rámci přenesené působnosti.

A6) Návrh zákona o obecné bezpečnosti výrobků, o požadavcích na některé výrobky a o změně některých souvisejících zákonů

• Návrh zákona
• Ministerstvo průmyslu a obchodu
• Čj. OVA: 384/24
• Čj. předkladatele: MPO-7995/24/31800/01000
• Aktualizováno: 11. 7. 2024
• Stav: 8 – zařazeno na jednání vlády
• Odkaz: zde
• Popis: Návrh zákona v návaznosti na nařízení o obecné bezpečnosti výrobků definuje
  institucionální uspořádání dozoru nad bezpečností výrobků v České republice, který bude sjednocen s dozorem nad výrobky spadajícími do harmonizované sféry. Všechny orgány dozoru budou mít stejný rozsah pravomocí a bude tak položen základ k jednotnému postupu při výkonu dozoru, např. též vymezením minimálního rozsahu opatření, která mohou orgány dozoru v případě zjištění nebezpečného výrobku ukládat. Bude posílena spolupráce v oblasti dozoru nad bezpečností výrobků a bude posíleno fungování vnitrostátní sítě pro rychlou výměnu informací o nebezpečných
  nepotravinářských výrobcích.

A7) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání a o výkonu některých činností v oblasti cestovního ruchu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

• Návrh zákona

• Ministerstvo pro místní rozvoj

• Čj. OVA: 81/24

• Čj. předkladatele: MMR-51546/2023-31

• Aktualizováno: 11. 7. 2024

• Stav: 8 – zařazeno na jednání vlády

• Odkaz: zde

• Popis: Hlavním cílem návrhu zákona je do českého právního řádu transponovat nově vznikající nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) o shromažďování a sdílení údajů týkajících se služeb v oblasti krátkodobých pronájmů a ubytování.

A8) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 309/2006 Sb., kterým se upravují další požadavky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v pracovněprávních vztazích a o zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při činnosti nebo poskytování služeb mimo pracovněprávní vztahy (zákon o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

• Návrh zákona

• Ministerstvo práce a sociálních věcí

• Čj. OVA: 386/24

• Čj. předkladatele: MPSV-2023/235601-521/5

• Aktualizováno: 11. 7. 2024

• Stav: 8 – zařazeno na jednání vlády

• Odkaz: zde

• Popis: Cílem předkládaného návrhu zákona je zajištění vyšší úrovně bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, snížení administrativní zátěže zákonem dotčených subjektů a ulehčení práce odborně způsobilých osob k zajišťování úkolů v prevenci rizik a odborně způsobilých osob k činnostem koordinátora bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na staveništi.

A9) Návrh zákona o kybernetické bezpečnosti

• Návrh zákona

• Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost

• Čj. OVA: 68/24

• Čj. předkladatele: 4496/2023-NÚKIB-E/110

• Aktualizováno: 11. 7. 2024

• Stav: 8 – zařazeno na jednání vlády

• Odkaz: zde

• Popis: Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost předkládá legislativní materiál s názvem „Návrh zákona o kybernetické bezpečnosti“ podle Plánu legislativních prací vlády na rok 2023. Ten zahrnuje úkol zpracovat a předložit vládě návrh zákona, kterým se mění zákon č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů (zákon o kybernetické bezpečnosti), ve znění pozdějších předpisů, a návrh zákona o posuzování bezpečnostní spolehlivosti dodavatelů informačních a komunikačních technologií do strategicky významné infrastruktury České republiky. Úřad po důkladném zvážení všech skutečností a z důvodu rozsáhlosti úprav přistoupil ke komplexnímu řešení v podobě návrhu nového zákona, který zohledňuje jak výše
  uvedené, tak praxi nabytou Úřadem v rámci realizace stávajících právních předpisů.

A10) Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o kybernetické bezpečnosti

• Návrh zákona

• Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost

• Čj. OVA: 69/24

• Čj. předkladatele: 4489/2023-NÚKIB-E/110

• Aktualizováno: 11. 7. 2024

• Stav: 8 – zařazeno na jednání vlády

• Odkaz: zde

• Popis: Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost předkládá v souvislosti s návrhem zákona o kybernetické bezpečnosti legislativní materiál s názvem „Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o kybernetické bezpečnosti“. Vzhledem ke změnám, které nastanou s účinností návrhu zákona o kybernetické bezpečnosti, je třeba změnit ustanovení účinných právních předpisů v České republice, které obsahově navazují na zákon č. 181/2014 Sb., a zajistit tím zejména jejich řádnou interpretaci a aplikaci.

A11) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 96/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání způsobilosti k výkonu nelékařských zdravotnických povolání a k výkonu činností souvisejících s poskytováním zdravotní péče a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o nelékařských  zdravotnických povoláních), ve znění pozdějších předpisů

• Návrh zákona

• Ministerstvo zdravotnictví

• Čj. OVA: 

• Čj. předkladatele: MZDR-17534/2024

• Aktualizováno: 11. 7. 2024

• Stav: 2 – v připomínkovém řízení

• Odkaz: zde

• Popis: Novela zákona č. 96/2004Sb., o nelékařských zdravotnických povoláních reaguje na změny, které přináší směrnice EU 2024/505 do problematiky uznávání dokladů o vzdělání, které byly získány před vstupem Rumunska do ES, resp. EU a které nesplňují požadavky na vzdělání stanovené v článku 31 a příloze V, části 5.2.2 směrnice 2005/36/ES pro profesi všeobecné sestry, a to prostřednictvím procesu uznávání tzv. specifických nabytých práv.

A12) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 254/2019 Sb., o znalcích, znaleckých kancelářích a znaleckých ústavech, a další související zákony

• Návrh zákona

• Ministerstvo spravedlnosti

• Čj. OVA: 360/24

• Čj. předkladatele: 400/2014-LO-SP

• Aktualizováno: 11. 7. 2024

• Stav: CE – zaevidováno v PSP

• Odkaz: zde

• Popis: Navrhovanou novelizací se ruší časové omezení platnosti oprávnění k výkonu znalecké činnosti znalců – fyzických osob zapsaných do seznamu znalců a tlumočníků podle předchozího zákona č. 36/1967 Sb., o znalcích a tlumočnících. Prodlužuje se také platnost znaleckého oprávnění znaleckých kanceláří a znaleckých ústavů získaného podle předchozí právní úpravy o 3 roky (do 31. 12. 2028). Částečně se mění podmínky pro výkon znalecké činnosti formou znalecké kanceláře a znaleckého ústavu (znalci zapojení do činnosti znalecké kanceláře nově nebudou muset disponovat zcela totožným rozsahem znaleckého oprávnění a bude jim umožněn výkon znalecké činnosti ve zbytkovém rozsahu znaleckého oprávnění samostatně; u znaleckých ústavů se ruší požadavek na výkon vědeckovýzkumné činnosti ve vztahu k oboru, odvětví a specializaci a zakotvením tzv. předního odborníka v příslušném oboru a odvětví se zobecňují požadavky na odbornost osob, jejichž pomocí bude moci být znalecká činnost znaleckého ústavu vykonávána). Dále dochází ke zrušení povinného pojištění pro případ povinnosti nahradit újmu způsobenou v souvislosti s výkonem znalecké činnosti u znalců – fyzických osob a k dílčím změnám podmínek složení vstupní zkoušky znalce (zrušení časového omezení platnosti obecné části vstupní zkoušky při žádosti o rozšíření rozsahu znaleckého oprávnění a zkrácení lhůty pro další možné opakování vstupní zkoušky znalce z 5 let na 3 roky). Navrhuje se i prodloužení lhůt pro zápis povinných údajů ze strany znalců do informačního systému evidence posudků na 30 dnů a v případě údaje o vyúčtovaném a přiznaném znalečném až na 90 dnů (dosud 5 pracovních dnů) a dále dílčí změny směřující ke zefektivnění činnosti Ministerstva spravedlnosti při zajišťování agendy licencování znaleckých subjektů a při výkonu dohledu. S ohledem na provázanost znalecké právní úpravy s obsahem zákona č. 354/2019 Sb., o soudních tlumočnících a soudních překladatelích, ve znění zákona č. 166/2020 Sb., a společný výkon správy této agendy Ministerstvem spravedlnosti, je v nezbytně nutném rozsahu navrhována novelizace rovněž některých souvisejících ustanovení tohoto zákona. Navrhuje se (ve třech variantách) i dílčí novelizace zákona č. 99/1963 Sb., občanského soudního řádu, ve znění pozdějších předpisů, která směřuje především ke snížení míry nadužívání znaleckých posudků (zejm. soukromých zadavatelů), ke zefektivnění soudního řízení a v konečném důsledku i ke zvýšení dostupnosti znalců, primárně pro zadavatele z řad orgánů veřejné moci.

A13) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 201/2002 Sb., o Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

• Návrh zákona

• Ministerstvo financí

• Čj. OVA: 366/24

• Čj. předkladatele: MF-26386/2023/7201-8

• Aktualizováno: 11. 7. 2024

• Stav: CE – zaevidováno v PSP

• Odkaz: zde

• Popis: Předkládaná novela Zákona sleduje jako svůj základní cíl zohlednění zkušeností získaných za téměř dvacetileté fungování Úřadu a zaměřuje se tedy na změnu a doplnění stávající právní úpravy o ustanovení, která zajistí efektivní výkon činnosti Úřadu.

A14) Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti se zřízením a fungováním jednotného evropského přístupového místa

• Návrh zákona

• Ministerstvo financí

• Čj. OVA: 424/24

• Čj. předkladatele: MF-6585/2024/2702-4

• Aktualizováno: 11. 7. 2024

• Stav: CE – zaevidováno v PSP

• Odkaz: zde

• Popis: Implementace nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2859 ze dne 13. prosince 2023, kterým se zřizuje jednotné evropské přístupové místo poskytující centralizovaný přístup k veřejně dostupným informacím o finančních službách, kapitálových trzích a udržitelnosti, částečná transpozice směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2864 ze dne 13. prosince 2023, kterou se mění některé směrnice, pokud jde o zřízení a fungování jednotného evropského přístupového místa a částečná implementace nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2869 ze dne 13. prosince 2023, kterým se mění některá nařízení, pokud jde o zřízení a fungování jednotného evropského přístupového místa.

A15) Návrh poslanců Pavla Blažka, Marie Jílkové, Kláry Kocmanové, Taťány Malé, Barbory Urbanové a Michala Zuny na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů (zákon o soudech a soudcích), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (sněmovní tisk č. 747)

• Návrh zákona

• Úřad vlády ČR – Ministr a předseda Legislativní rady vlády

• Čj. OVA: 

• Čj. předkladatele: 76700/24

• Aktualizováno: 11. 7. 2024

• Stav: 2 – v připomínkovém řízení

• Sněmovní tisk: zde

• Odkaz: zde

• Popis: Cílem návrhu zákona je doplnit do právního řádu některá pravidla v gesci Ministerstva spravedlnosti, která jsou předmětem společenské i odborné diskuze.

B) Třetí čtení

B1) Novela zákona o základních registrech

• Sněmovní tisk: 648/0

• Vládní návrh zákona

• Stav: 3. čtení, možné projednání zmíněno na pozvánce na jednání od 10. 7. 2024

• Odkaz: zde

• Popis: Navrhovaná právní úprava mění správcovství základního registru obyvatel, jehož správcem bude namísto Ministerstva vnitra nově Digitální a informační agentura (dále také “Agentura”), a základního registru osob, jehož správcem bude namísto Českého statistického úřadu nově rovněž Digitální a informační agentura. Agentura je ústředním správním orgánem v oblasti digitalizace státní správy a je již nyní správcem základního registru práv a povinností. S ohledem na působnost Agentury se tedy jeví logickým a vhodným svěřit jí správcovství zmíněných základních registrů, a tím mj. koncentrovat nejen organizační a technické zázemí, ale též potřebné znalosti a know-how a zamezit rozdílným přístupům a duplicitám. S ohledem na působnost Agentury se tím zmíněným
  základním registrům dostane potřebné priority včetně zajištění příslušných  rozpočtových prostředků.

C) Nařízení vlády

C1) Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 392/2015 Sb., o stanovení sazby poplatku na činnost Energetického regulačního úřadu

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo průmyslu a obchodu
• Čj. OVA: 541/24
• Čj. předkladatele: MPO-43056/24/41100/01000
• Aktualizováno: 10. 7. 2024
• Stav: 9 – projednáno
• Odkaz: zde
• Popis: Stanovení sazby poplatku na činnost Energetického regulačního úřadu nařízením vlády předpokládá zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů.

C2) Návrh nařízení vlády o započitatelných nákladech na bydlení a ubytování pro účely stanovení nároku na humanitární dávku a její výše

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo práce a sociálních věcí
• Čj. OVA: 559/24
• Čj. předkladatele: MPSV-2024/145094-510
• Aktualizováno: 11. 7. 2024
• Stav: 7 – zařazeno do evidence
• Odkaz: zde
• Popis: Navýšení započitatelných částek na bydlení pro cizince s dočasnou ochranou.

C3) Návrh nařízení vlády o dokumentech v oblasti obrany s omezeným přístupem

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo obrany
• Čj. OVA: 550/24
• Čj. předkladatele: MO-449510/2024-8694
• Aktualizováno: 11. 7. 2024
• Stav: 8 – zařazeno na jednání vlády
• Odkaz: zde
• Popis: Právní úprava reaguje na zvyšující se množství dokumentů a informací  předávaných České republice jinými státy v oblasti obrany, přičemž se jedná o informace, které nejsou utajovanými informacemi, ale ve státu původu je jim poskytována právní ochrana před neoprávněným přístupem, resp. uvedené informace jsou poskytovány pouze osobám, které je potřebují k výkonu své funkce, k pracovní nebo jiné obdobné činnosti (tzv. princip „need to know“). Česká republika se při přijetí takové informace zavazuje respektovat režim původce, který spočívá v řízeném
  přístupu k informacím a dokumentům v souladu se závazky České republiky. Případné poskytnutí takové informace třetí osobě by znamenalo porušení závazku České republiky v souvislosti s předáním takové informace. Cílem předloženého návrhu nařízení vlády je naplnit zmocnění uvedené v § 64b odst. 4 zákona o archivnictví a spisové službě. Předložený návrh nařízení vlády si klade za cíl vymezit státy původce takových dokumentů a jejich označení.

C4) Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 36/2019 Sb., o podrobnostech služebního hodnocení státních zaměstnanců a vazbě osobního příplatku státního zaměstnance na výsledek služebního hodnocení a o změně nařízení vlády č. 304/2014 Sb., o platových poměrech státních zaměstnanců, ve znění pozdějších předpisů

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo vnitra
• Čj. OVA: 
• Čj. předkladatele: MV-90973-3/LG-2024
• Aktualizováno: 12. 7. 2024
• Stav: 7 – zařazeno do evidence
• Odkaz: zde
• Popis: Maximální výše osobního příplatku se z 50 % zvýší na 100 % platového tarifu nejvyššího platového stupně v platové třídě, do které je zaměstnanec zařazen, a zruší se institutu vynikajícího, všeobecně uznávaného odborníka.

C5) Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 240/2014 Sb., o výši sazeb mýtného, slevě na mýtném a výši odměny za poskytování evropské služby elektronického mýtného, ve znění pozdějších předpisů

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo dopravy
• Čj. OVA: 509/24
• Čj. předkladatele: MPO-47160/24/31200/01000
• Aktualizováno: 12. 7. 2024
• Stav: A – zapracovány změny
• Odkaz: zde
• Popis: Transpozice směrnic Komise upravující výjimky ze zákazu použití olova a kadmia v elektrických a elektronických zařízeních.

C6) Nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 481/2012 Sb., o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních, ve znění pozdějších předpisů

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo průmyslu a obchodu
• Čj. OVA: 509/24
• Čj. předkladatele: MPO-47160/24/31200/01000
• Aktualizováno: 12. 7. 2024
• Stav: A – zapracovány změny
• Odkaz: zde
• Popis: TTranspozice směrnic Komise upravující výjimky ze zákazu použití olova a kadmia v elektrických a elektronických zařízeních.

C7) Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 215/2020 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o pojišťování a financování vývozu se státní podporou, ve znění pozdějších předpisů

• Návrh nařízení vlády
• Ministerstvo průmyslu a obchodu
• Čj. OVA: 457/24
• Čj. předkladatele: MPO-24188/24/51400/01000
• Aktualizováno: 12. 7. 2024
• Stav: A – zapracovány změny
• Odkaz: zde
• Popis: Návrh nařízení vlády upravuje vrácení peněžních prostředků do státního rozpočtu, popř. jejich využití v rámci základního kapitálu nebo jiných fondů exportní pojišťovny.

Autor: Česká asociace věřitelů, Petra Andresová
Foto:  Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR | psp.cz